韓國東部離島鬱陵島一直以壯麗海岸及火山地貌吸引旅客,當地政府多年來希望透過興建機場,縮短島嶼與韓國本土之間的交通時間。不過,這項斥資逾 9,000 億韓圜的鬱陵機場工程,近日接連爆出多項問題,不但工程造價大幅上升、啟用時間一再延後,連施工產生的剩餘泥土如何處理也成為難題,引起外界關注。
根據韓國媒體報道,鬱陵機場工程目前面對剩餘土石處理、職員宿舍建設受阻,以及開幕延期等問題,相關議題亦成為韓國國會國土交通委員會國政監查關注的焦點。
其中一個棘手問題,是工程預計會產生多達 75 萬立方米的剩餘泥土,相當於約 10 萬架 15 噸泥頭車的載運量。原先計劃是削平鬱陵島沙洞里一帶的山峰,將挖出的泥土及石材用於填海興建機場跑道,但由於工程初期優先使用從韓國本土運入的建材,加上填海地盤的沉降幅度比預期小,結果令大量土石無法按原定計劃使用。
目前估計,島上只能處理約兩至三成的剩餘土石,其餘部分若要運回韓國本土,便可能需要額外支付龐大的海上運輸費用。如何處理這批土石,成為工程團隊需要解決的新難題。
除了泥土處理問題,機場職員宿舍的建設亦遇上阻滯。韓國機場公社早前斥資 49 億韓圜購入沙洞里一幅土地,原計劃再投入 435 億韓圜,興建一幢提供 100 個單位的職員宿舍,讓機場啟用後的工作人員有地方居住。
然而,通往地盤的道路目前只有約 3.5 米寬,未能滿足建設所需的道路條件,令工程遲遲未能推進。報道又指,機場公社購入土地時,未有另外向鬱陵郡索取道路建設相關資料,事前評估是否充足亦因此受到質疑。雙方雖然已於本月會面商討解決方法,但對於道路建設費用由誰承擔,仍未達成共識。
更受關注的是,整項工程的造價與工期均大幅偏離最初計劃。鬱陵機場於 2020 年動工,原定 2025 年底完工,但其後多次延期,目前預計要到 2029 年底才能完成整體工程,並以 2030 年正式開放為目標。
工程總造價亦由最初的 4,932 億韓圜,上升至 2026 年 6 月的 9,059 億韓圜,增加 4,127 億韓圜,升幅達 83.7%,幾乎相當於原本預算的兩倍。韓國國土交通部過往解釋,造價上升涉及工程物價變動及漁業損失補償費增加等因素。
機場的實際使用效益及飛行安全同樣受到關注。韓國審計院於 2025 年曾指出,當局原先預測鬱陵機場在 2050 年的旅客需求可達 107.8 萬人次,但審計院的分析估算只有約 55 萬人次,低了約 49%。
此外,機場原先以可載約 50 人的飛機為假設,後來改為以約 80 人座的機型作規劃,但跑道仍維持 1,200 米長度,審計院因此提出安全方面的疑問,要求改善相關措施。
鬱陵機場原本被視為改善離島交通的重要基建。現時島民主要依靠渡輪往返韓國本土,遇上惡劣天氣時,海上交通可能受到影響。當局希望機場啟用後,能縮短交通時間,方便居民出入,並帶動當地觀光業發展。
不過,隨着工程成本大幅增加、工期延誤,以及剩餘土石、職員住宿和安全等問題陸續浮現,這項大型基建能否按最新時間表完成,仍有待觀察。對於期待機場落成的居民及旅遊業界而言,除了工程能否如期完工,如何確保日後航班安全及機場具備足夠的實際需求,同樣是重要課題。
