京都市宣布，計劃由 2027 年度起實施「雙重票價」政策，京都市民與市外人士將不再收取相同入場費。
目前二條城「入城券＋二之丸御殿參觀券」套票一般票價為 1,300 日圓，計劃調整後，京都市民可減至 1,000 日圓，但市外人士則會加至 2,000 日圓，足足相差一倍。京都市預計今年 11 月向市議會提交相關條例修正案。
之所以選中二條城，與這座世界遺產近年一直面對的觀光人流有關。二條城去年入城人數約 207 萬人，但京都市民只佔約 2%，換句話說，絕大部分入場者都是外地旅客。京都市希望透過降低市民票價，鼓勵本地居民重新走入這座世界遺產，同時由市外遊客承擔較多費用。
另一個原因，就是二條城即將面對一筆龐大的修繕開支。二之丸御殿的大規模保存修理工程已於今年度開始，整項工程預計需要約 200 億日圓，京都市計劃將調高市外人士票價後增加的收入，用於相關保存及修繕工作。
事實上，二條城並不是京都市唯一研究「雙重價格」的地方，但目前正式公布的新制度中，旅遊景點方面先落實的就是二條城。京都市同時亦計劃由 2027 年度起調整市營巴士票價，市民由 230 日圓減至 200 日圓，非市民則加至 360 日圓。
京都市長早前亦曾表示，希望將這種市民優先的定價機制逐步擴展到更多領域。因此，二條城今次可以說是京都在觀光旺區推行「雙重票價」的一次具體嘗試。
至於日後金閣寺、清水寺等京都其他熱門景點會否跟隨，則要視乎京都市及相關景點日後的安排。
